RENATA propone Lineamientos de Probidad a Salud y alerta sobre el Índice de Interferencia de la Industria Tabacalera

La Red Nacional Antitabaco (RENATA) presentó una propuesta de Lineamientos de Probidad (LP) al Ministerio de Salud y el Índice de Interferencia de la Industria del Tabaco 2025 (IIIT) a miembros de varias instituciones públicas. 

En el evento del pasado 6 de agosto, se hicieron presentes representantes del Ministerio de Salud, IAFA, INCIENSA, Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), Defensoría de los Habitantes, Organización Panamericana de la Salud (OPS) y Dirección General de Servicio Civil, entre otros.

Según explicó la Dra. Nydia Amador, presidente de RENATA, “este índice es una herramienta global que evalúa hasta qué punto las instituciones públicas blindan sus políticas de salud frente a las tácticas de la industria tabacalera para influir, frenar o debilitar la regulación”.

Costa Rica cuenta con el Índice de Transparencia del Sector Público (ITSP), impulsado por la Defensoría de los Habitantes, el cual mide el acceso a la información y la rendición de cuentas del Estado hacia los habitantes. El IIIT es el complemento perfecto a ese esfuerzo institucional, ya que mientras el ITSP evalúa cuán transparente es el Estado con la ciudadanía, el IIIT evalúa cuán permeable es el Estado frente a las presiones corporativas de una industria cuyos intereses comerciales atentan contra la salud pública.

La Procuraduría de la Ética Pública ha sido enfática en que el deber de probidad exige a todo funcionario actuar con absoluta imparcialidad y prevenir cualquier situación de conflicto de interés. Al revisar el marco ético normativo del país, RENATA confirma que las instituciones cuentan con instrumentos vigentes que reflejan un compromiso general con la probidad y la transparencia, tales como:

1. El Plan Estratégico para el Fortalecimiento de la Ética y Valores del Ministerio de Salud.
2. El Código de Ética del Servidor del Seguro Social de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).
3. El Código de Ética Institucional del Ministerio de Hacienda.
4. El Código de Ética Institucional de la Dirección General de Servicio Civil.
5. El Código de Ética e Integridad Institucional del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN ).
6. El Código de Ética e Integridad Institucional del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC).
7. El Código de Ética y Conducta Institucional del Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA).
8. El Código de Ética y Buenas Prácticas del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER).

Todos estos instrumentos de carácter general se encuentran vigentes. Sin embargo, ninguno contempla directrices concretas para abordar las tácticas de cabildeo e interferencia de una industria de alto riesgo como la del tabaco. 

Por esta razón, RENATA hizo entrega de la propuesta de Lineamientos de Probidad para el cumplimiento del artículo 5.3 del CMCT al Ministerio de Salud, cuyo rol como ente rector de la salud debe velar por el cumplimiento del Artículo 5.3 del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT) —que exige obligatoriamente proteger las políticas de salud pública de los intereses comerciales y creados de la industria del tabaco— así como de la Ley 9028 y sus normativas conexas, según aseguró la Dra. Amador.

Diego Montero, de RENATA, por su parte, recalcó que “la propuesta no busca reemplazar los códigos institucionales existentes, sino complementarlos y dotar al Ministerio de Salud de directrices con dientes operativos, sirviendo además como una herramienta concreta de protección y respaldo para las y los funcionarios públicos en su interacción con representantes de la industria. Esto es extensivo a las instituciones que por la índole de sus funciones interactúan con la industria del tabaco o sus representantes”.

La Dra. Amador, aseguró que confía en que el Ministerio de Salud valore los Lineamientos de Probidad para el cumplimiento del artículo 5.3 del CMCT para fortalecer su gestión y pueda adoptar este código o una versión similar, asegurando así que la salud de la población prevalezca siempre sobre cualquier interés comercial.

Índice de Interferencia de la Industria Tabacalera

RENATA presentó los datos del IIIT 2025, el cual es una evaluación que realizan simultáneamente organizaciones de sociedad civil de 100 países a nivel mundial para conocer cómo los gobiernos están respondiendo a la interferencia de la industria tabacalera y protegiendo sus políticas de salud pública de los intereses comerciales de esta.

En este estudio se midió el período de tiempo que va desde abril del 2023 hasta marzo del 2025, a partir de 20 indicadores que buscan conocer cuál ha sido la participación de las compañías tabacaleras en el desarrollo de políticas, qué actividades de responsabilidad social empresarial han realizado, cuáles beneficios se les han otorgado, qué medidas preventivas han tomado los gobiernos, entre otros aspectos. 

Costa Rica obtuvo un puntaje de 64, empeorando su calificación en comparación con las anteriores mediciones de 2023, en la que obtuvo 58 puntos y 2020, en la que fue de 49 puntos. 

Entre los principales hallazgos del estudio destaca la ratificación del tratado de libre comercio con Ecuador, en el que se permitió que el tabaco de dicho país ingrese al territorio nacional sin pagar aranceles. También, se documentó que dos diputaciones de la Comisión Especial de Ambiente fueron invitadas a la inauguración de un proyecto de Philip Morris. Además, funcionarios del MEIC participaron de un comité técnico de consulta con representantes de Philip Morris, British American Tobacco y asociaciones provapeo para la elaboración de una norma técnica de calidad para el uso de bolsas de nicotina oral. Por otro lado, se detectaron una serie de omisiones y actuaciones del Ministerio de Salud que beneficiaron directamente a las compañías tabacaleras.

Es preciso recordar que en nuestro país el 9,1% de la población es consumidora activa de tabaco, mientras el uso de vapeadores entre adolescentes y jóvenes ha aumentado en los últimos años. Además, el consumo de tabaco causa la muerte de 2154 costarricenses cada año y lo que se recauda en impuestos a estos productos apenas cubre el 9% de todo lo que el país pierde debido al tabaquismo.